http://www.rg.ru/2014/08/28/zagranpasport.htmlДействующее законодательство предусматривает выдачу свидетельства на возвращение только в случае утраты паспорта. Если паспорт испорчен или истёк срок его действия, свидетельство не выдаётся, нужно оформлять новый паспорт.
Внесённый законопроект предусматривает выдачу свидетельства на возвращение также в случае его негодности или истечения срока действия.
Вот так выглядит Административный регламент о выдаче свидетельства на возвращение в действующей редакции:
https://clck.ru/9ahAu